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政策法规

朱厅长在2017年全省普通高校毕业生就业创业和学籍学历管理工作网络视频会议上的讲话

作者: 时间:2017-03-22 点击数:

一、2016年工作回顾

1.科学研判形势,加强精准服务,高校毕业生就业创业工作成效显著

高校毕业生就业创业年度工作目标任务基本完成。2016年,按照年初全省教育系统工作会议的部署,坚持“稳定初次就业、强化自主创业、创新校园文化”的总要求,认真贯彻落实国务院、教育部和省委省政府有关会议和文件精神,落实就业创业工作“一把手工程”,不断完善工作机制,落实相关措施,确保机构、人员、资金、设施四到位,科学研判形势,综合施策,克服经济增速下滑、毕业生人数创历史新高对高校毕业生就业创业带来的困难与压力,扎实推进2016届高校毕业生就业创业工作。全省2016届高校毕业生初次就业率达到96.52%,年底就业率达到96.88%,同比分别提高0.04和0.05个百分点,保持了高校毕业生初次就业率和年底就业率的基本稳定。2016届高校毕业生到各类企业和基层就业比例达80%,浙江籍免费师范毕业生134人按期到岗就职。

毕业生就业创业指导服务进一步加强。深入实施“百千万工程”(百校联动、千场招聘、五十万岗位),通过举办全省2016届高校毕业生就业招聘月活动、春季系列校园招聘活动和“浙江省大学生网上就业市场”网络招聘活动,积极为高校毕业生提供广泛的就业岗位信息和求职机会,并开展精准的就业指导服务。积极实施高校毕业生就业关怀计划,加强对家庭经济困难毕业生、少数民族毕业生、残疾毕业生等特殊群体的就业关怀和帮扶工作,举办全省高校“寒门学子”专场招聘会、残疾毕业生专场招聘会,联合《钱江晚报》开展百名优秀贫困毕业生就业推荐活动,认真做好家庭经济困难毕业生求职补贴发放工作,积极推进对就业困难学生的“一对一”指导帮扶工作。召开新疆籍少数民族毕业生就业创业工作座谈会,部署新疆籍少数民族毕业生特别是维吾尔族毕业生就业创业工作。

大学生征兵工作取得新进展。配合省军区深入开展大学生征兵工作调研,研究制定我省促进大学生征兵政策,确定高校征集大学生指导比例。全省高校积极开展宣传、动员,设立高校征兵工作站,举办大学生征兵启动仪式。我省推荐的杭州电子科技大学在全国征兵工作会议上作了发言。据省军区初步统计,今年我省大学生征兵比例超过60%,创历史新高,兵员结构比例改善,质量进一步提高。

2.全面推进创业学院建设,深化高校创新创业教育改革

认真贯彻《浙江省人民政府办公厅关于推进高等学校创新创业教育改革的实施意见》,继本科院校会议后,召开全省高职高专院校创业学院建设现场推进会。目前,全省101所高校建立了创业学院,并制定相应的深化创新创业教育改革的政策措施,推进包括“2+1”、“3+1”、“4+2”等新型创新创业骨干人才培养模式改革、创新创业课程与教材建设、学分替代与转换等一系列改革。成立浙江省高校创业学院联盟,打造共享优质创新创业教育资源平台。

开展浙江省高校创新创业教育实践基地建设。积极推进高校创业学院与地方对接,与杭州市未来科技城和梦想小镇共建高校创新创业教育实践基地。各地各校鼓励引导大学生创业项目落地地方创业园和特色小镇,并就开展创新创业教育、推进创业项目落地孵化等进行全方位的战略合作。

实施“创业导师培育工程”。制定创业导师培育工程实施方案,以浙江省高校师资培训中心为主开展了首批1050名创业导师培训。各高校积极开展创业导师省培项目申报工作,制定各具特色的创新创业导师培养方案,积极开展校本培训,进一步提升了高校教师创新创业教育能力。

举办“2016年浙江省大学生创新创业大赛”。对“挑战杯”、“互联网+”和“职业生涯规划大赛”等三项赛事进行整合,统一为“2016年浙江省大学生创新创业大赛”,并利用赛事积极推进资本与项目的对接。全省5个创业项目成功落户梦想小镇,3个项目获得全国互联网+大赛金奖,10个项目获得银奖,浙江省教育厅获得优秀组织奖。

2016年,我省高校根据自身的办学定位和特色优势,不断深化创新创业教育改革,形成了一批可复制可推广的制度成果。浙江大学、杭州师范大学、温州大学、浙江工贸职业技术学院4所高校获评全国创新创业教育典型经验高校,成功入选全国高校创新创业50强。浙江大学、杭州师范大学、温州大学、中国美术学院、宁波大学被教育部评为全国首批深化创新创业教育改革示范高校。

3.认真做好高校学籍学历管理工作

认真排查分析,研究对策,妥善处理去筹高校学生毕业证书发放、独立学院优秀学生升入本部学习等涉及群体和个体的学籍学历问题。累计完成2016届41.74万名大学毕业生的学历即时注册和10.18万人的成人高等教育新生学籍注册工作。认真做好高校成人专升本前置学历复查、学籍修改申请、普通高等教育学历勘误申请、十年回登学历勘误等工作。

认真贯彻教育部关于高校学生转学的各项规定,加强转学审批权限下放后的督促、指导和检查。各高校严格按照规定办理学生转学工作,认真复核学信网转学和选拔等数据信息。2016年,全省各普通高校办理转学40人,总体情况平稳。

二、2017年主要工作任务和要求

2017届我省普通高校毕业生生源数达30.4万人,同比增加0.8万人,毕业生就业数量再创新高。由于全球经济低迷、贸易保护主义有所抬头,世界经济存在诸多不确定性;我国经济正处于转型升级、动能转换的关键时期,传统产业去产能带来的就业压力仍然较大,部分行业需求趋弱,结构性矛盾依然突出,加上全国2017届高校毕业生达到795万人,大量外省籍高校毕业生将进入浙江竞争就业岗位,我省2017届高校毕业生就业压力有所增大。

同时,我们更应该看到我们具有的诸多有利条件。我国经济增长总体平稳,供给侧改革正在取得成效。我省的经济规模较大,转型升级取得明显进展,企业景气指数稳中向好,八大万亿产业为高校毕业生提供了相对充沛的就业岗位,新经济、新产业、新业态不断涌现,创新创业环境不断优化,为高校毕业生提供了新的发展空间和舞台。国家“十三五”规划明确提出,坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,国家和我省各级党委政府进一步完善就业创业政策,加大政策支持力度,不断完善就业创业工作的推进机制,促进高校毕业生就业创业。我们要进一步增强信心,高度重视,加强领导,强化服务,积极有为,努力做好2017年我省高校毕业生就业创业工作。

2017届我省高校毕业生就业创业工作和学籍学历管理工作的总体要求是:贯彻落实习总书记对浙江提出的“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的指示精神,落实中央《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》和省委省政府的有关要求,主动服务我省经济社会发展战略,拉高工作标杆,深化高校创新创业教育改革,坚持立德树人,加强高校毕业生的价值观引领,落实精准服务和指导措施,积极做好高校毕业生就业创业工作,继续保持初次就业率的基本稳定,按要求完成大学生征兵工作任务;强化责任意识,完善工作制度,加强规范管理,依法依规做好高校学籍学历管理工作,切实维护学生权益和校园安全稳定,以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会的召开。

1.加强教育引导,强化精准服务,积极做好高校毕业生就业创业工作

加强高校毕业生就业创业的教育引导。认真分析研判高校毕业生就业创业形势和高校毕业生就业期望等实际情况,贯彻落实全国全省高校思想政治工作会议精神,坚持立德树人,把思想政治教育融入毕业生的就业创业指导中,着力加强高校毕业生的思想政治工作。加强大学生职业生涯规划教育,将大学生职业生涯规划教育列入本校年度就业创业工作重点,通过举办一系列深化大学生职业生涯规划教育的活动,进一步增强全省大学生包括2017届毕业生的职业规划意识,引导他们理性认识自我,全面而长远地了解与预测职业世界的未来趋势,切实转变就业观念,理性选择职业与就业岗位。

坚持基层就业大方向,引导鼓励毕业生到基层和中小企业就业。确保2017届高校毕业生到基层就业尤其是到县以下基层单位就业保持在去年水平上,力争略有增加。落实好相关政策,多措并举,鼓励引导毕业生到中小微企业、现代农业领域就业创业,到城乡社区从事教育文化、卫生健康、医疗养老等工作,继续实施好“大学生志愿服务西部计划”、“大学生村官”、“志愿服务山区海岛计划”等基层就业项目,结合实际,因地制宜开发新项目,为引导毕业生到基层和中小企业就业创业提供更多的渠道和机会。

主动服务国家发展大战略,向重点领域输送高校毕业生。主动对接“一带一路”、“长江经济带”等国家重大发展战略人才需求,向国家和省重点行业、重点地区、重大工程、重大项目输送毕业生。围绕“中国制造2025”和“互联网+”行动计划以及我省“拆治归”八大万亿级新兴产业等,引导毕业生到这些领域就业创业。服务国防现代化建设,做好应届毕业生参军入伍工作。加强对相关政策特别是我省新出台政策的宣传工作,提高应届高校毕业生入伍比例。积极推送高校毕业生到国际组织实习任职,开拓高校毕业生就业新领域。

不断强化精准服务,进一步提升就业指导水平和能力。根据我省2017届高校毕业生就业形势与工作任务,我厅将会同有关部门制定出台我省促进2017届高校毕业生就业的政策文件,继续深入实施就业招聘“百千万工程”(百校联动、千场招聘、五十万岗位),进一步拓宽高校毕业生就业渠道,开发适合高校毕业生就业的岗位。各高校要充分利用“互联网+就业”的新模式,准确掌握毕业生求职意愿和用人单位岗位需求信息,实现人岗精准对接。积极组织毕业生参加教育部组织的网络招聘活动。通过一系列措施,力争今年为我省2017届高校毕业生提供岗位超过50万个(次)。加强对就业困难群体帮扶。继续实施就业关怀计划,实行“一生一策”动态管理,通过开展个性化辅导、组织专场招聘会等活动,做到精准发力、精准帮扶。对特别困难的离校未就业毕业生,要调动多方资源开发校内外实习岗位,帮助他们实现实习与就业的过渡。会同人力资源社会保障部门做好离校未就业毕业生的信息衔接和服务接续工作,持续为他们提供就业信息和指导服务。高校要努力提升就业指导服务的质量,结合行业动态和发展需求,以课堂教学为主渠道,讲座、论坛、培训为补充,浙江省大学生创新创业大赛等实践活动为载体,不断完善就业指导服务体系,创新指导服务内容和形式。重视就业创业指导工作队伍建设,加快建设一支职业化、专业化、专家化的就业创业指导工作队伍。

加强数据分析,构建就业反馈机制。2017年,各高校在扎实做好毕业生初次就业率统计以及就业质量报告的基础上,要进一步完善毕业生就业状况反馈机制,切实把毕业生就业质量年度报告和跟踪调查报告的相关信息,作为本校招生计划安排、学科专业调整、教育教学改革等方面的重要参考,深化人才培养模式和教育教学改革。建立高校毕业生职业发展状况和人才培养质量动态监控制度,通过毕业生毕业1年后和毕业3年后的就业与职业发展状况跟踪调查报告,进行深度的数据挖掘,完善本校教育质量评估体系。

2.深化创新创业教育改革,深入推进创业学院建设,不断增强大学生创新创业意识和能力

创新创业意识和能力是高校毕业生更好就业和自主创业的基础。要贯彻落实国务院和省政府关于深化高校创新创业教育改革的部署和要求,持续深化创新创业教育改革,深入推进示范性创业学院建设,积极鼓励支持毕业生自主创业。今年省教育厅将重点建设30所示范性创业学院。各高校要以此为契机,一是深入推进“2+1”、“3+1”、“4+2”等新型创新创业骨干人才培养试点,努力创造和提炼创业学院建设及深化创新创业教育改革的经验。二是培养一批适合本校学生特点的创新创业教育师资队伍。积极组织教师参加省“创业导师培育工程”。2017年全省将培育创业导师1250名。各高校要加强创业导师与2017届高校毕业生的对接活动,为2017届毕业生创新创业提供更高水平更有效的指导服务。三是因地制宜,加强实践基地建设。今年全省计划建设一批高校创新创业教育实践基地。各高校要结合自身办学实际,通过校企、校地、校政合作等多种形式,构建协同联动机制,整合各方资源,为大学生创新创业提供更多的要素和空间。四是深入实施大学生创业引领计划和大学生创业能力提升行动计划,组织开展2017年浙江省大学生创新创业大赛。全面跟踪2017届高校毕业生创新创业特别是创业项目孵化情况,给予针对性的指导、帮扶,为优秀创业项目孵化落地创造条件。

3.完善制度和机制,落实工作责任,严谨规范做好学籍学历管理工作

高校学生学籍学历管理是加强教育教学管理的重要组成部分和关键环节。最近,国家教育部颁布了新修订的《普通高等学校学生管理规定》,各地各高校要认真做好学习、宣传和贯彻工作,进一步加强和规范学籍学历管理工作。要充分认识到做好学籍学历管理工作在规范办学行为、维护高等教育声誉、保护学生合法权益等方面的重要意义,以及对调动学生学习积极性、维护学校教学秩序、提高人才培养质量的重要作用。要增强法治意识,把规范学籍学历管理作为依法治校的重要组成部分,坚持依法依规管理。要进一步完善有关政策,建立健全申诉机制与听证制度,凡与学生切身利益相关事务的决策都要以适当方式听取学生意见,探索有序开展维护学生权益活动的方式与程序。要坚决压实相关工作责任和问责措施,坚决防止重大群体事件的发生。要加强学籍过程管理,实现管理全程化、规范化、信息化、科学化。要建立完整的高校学生数据信息库,统计分析高校学生学籍变动基本规律,为高等教育综合改革和高校发展提供有力服务。要增强底线意识,坚持不突破红线,坚持程序规范、手续完备、数据精准,坚持服务学生、服务教育教学改革。要重视学籍学历管理队伍建设。积极创造条件,组织和支持他们参加业余学习和进修,组织开展培训,不断提高业务素质和工作水平。要把学籍学历管理工作纳入学校检查、评比之中,激励学籍学历管理人员立足本职岗位,干好本职工作。省厅将对教育部《普通高等学校学生管理规定》的执行情况开展专项督查。

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